中国对俄罗斯矿产投资的法律风险防范

1、对俄罗斯矿产投资的法律风险是指，投资人在决策和进行具体投资行为时因自身人文、法律准备不足和对东道国投资的人文、法律环境缺乏系统调查和对策而导致的法律不利后果发生的可能性。法律风险与经济、政治风险是紧密相连的，因为经济、政治因素的恶变都可能导致法律风险。

2、知识产权风险，在全球化发展的浪潮下，俄罗斯与世界经济形成了紧密的合作关系，同时俄罗斯的知识产权法律制度也得到飞跃式发展。物流风险，俄罗斯国土幅员辽阔，中国企业对俄罗斯的投资有大量的实物商品交易，落后或不配套的交通基础设施给两国经贸往来及中国企业在俄发展形成阻碍。

3、另外，东部地区地广人稀，资源开发劳动力严重短缺，中国虽然有丰富的劳动力，但俄罗斯一些人对于使用中国劳动力开发东部资源更是心存疑虑。第三，中国和俄罗斯在矿产资源领域的合作还存在着外界的干扰因素。安大输油管线的反复就是最好的例证。

4、对海外投资，除了进行详尽的技术、财务、商务和法律尽职调查之外，还得对投资国的文化、风俗、宗教以及项目所在地的社区情况进行调查和分析，评估其风险，缺少任何一个环节的调查和评估，都有可能给项目运作带来致命的风险。 还应分析全球金融危机对俄罗斯等国及我国矿业发展的影响，把握好俄罗斯等相关国家的政策导向。

5、第1条：明确了俄罗斯联邦国家权力机关、俄罗斯联邦主体机关，以及地方自治政府机关在矿产资源使用过程中的管辖对象与职权范围划分的法律依据，规定了矿产地、使用权与矿产品的所有权。 第2条：确定了国家矿产储备及其管理机构；界定了联邦矿区范围、内容，并对该条适用情况加以说明。

专栏三:矿业境外并购风险防范建议

1、因此，加强境外并购风险防范具有重要的现实意义。 矿业境外并购风险状况 2012年，全球经济低迷，矿业并购在数量和金额上都大幅下滑；全球共有矿业并购941起，总金额1040亿澳元，分别比2011年下跌9%和36%。

2、中国企业在海外并购领域交易额2008年前三季度大幅度增长了109%，达到1310亿美元，创近年新高。其中，资源领域并购活跃，金额达到了389亿美元。但是有数据显示，2008年中国海外收购的损失肯定超过2000亿元，有67%的海外并购不成功。

3、中国铝业联手美国铝业收购力拓12%的股份。2008年2月，中国铝业公司（Chinalco）宣布联合美国铝业公司，以约1054亿元人民币（140.5亿美元）的价格收购全球第二大采矿业集团力拓的伦敦上市公司（Rio Tinto PLC）12%的股权。（2）中石化成功竞购加拿大石油公司。

4、在风险管理上，股权并购涉及目标企业的法律风险，而资产并购风险较低，只需调查资产本身。税收方面，境内并购中，股权并购税负通常较小，但境外并购涉及多国税法，需综合考虑。并购前需了解投资环境和被并购对象，过程中涉及融资、并购主体选择和并购方式选择，以及并购后的企业重组和税务成本控制。

海外矿业投资微观因素评价指标体系

根据表34的海外矿业投资技术经济评价指标体系，运用所建立的多因素层次模糊综合评价模型，对图木尔套力盖铁矿进行技术经济评价。

这里主要研究第二种投资途径的海外矿产资源投资宏观因素和微观因素技术经济评价。（2）海外矿业投资宏观因素评价指标体系 1）影响要素分析。海外矿业投资目的国家（地区）的政治、经济、法律和自然条件等因素，对投资有着直接和间接的影响。A.目的国家（地区）总体政治经济状况及其相关政策。基础设施建设。

海外矿业投资过程中遇到的风险，一般可分为宏观风险和微观风险。宏观风险主要是投资所在国家的政治、经济、法律、金融等方面的变化给项目带来的风险，微观风险主要是指投资决策以及项目生产经营中存在的风险。

乌干达的矿业权政策

⑤用地许可证（Location licence）：许可持有人可在规定区域进行地质勘查、矿产开采、及矿产品处置等，该许可主要用于小规模采矿，其生产开支不超过1000万乌干达先令。有效期不超过2年，但可申请多次续期，续期期限不超过两年。该许可只可颁给乌干达公民或乌干达公民占所有权份额为51%及以上的法人团体。

境外油气地质调查和勘查一般流程是，由JOGMEC开展境外地质调查和地球物理测量（费用由日本政府承担），开展油气潜力评价，这样降低了日本石油公司的风险，加强了与石油资源国的联系，帮助日本公司取得油气的探矿权和开发权，然后由日本公司开展勘查和开发。JOGMEC完成地质调查后，全套数据和技术报告交给东道国，同时交给日本政府和公司。

优化矿业权结构，做好矿业权资本经营。认真清理现有矿业权，做好矿业权规划，按照“优选矿业权—勘查升值—转化获利”的经营思路，通过勘查提升矿业权价值，通过转化（转让和开发）实现矿业权价值。不断提高矿业权的运作能力，及时将矿业权的数量优势转化成经济优势，实现矿业权价值的最大化。

在中国运作的外资矿业有哪些?

1、澳洲矿业工程设计咨询（北京）有限公司（Ausenco）向全球的采矿及选矿行业提供工程设计与项目管理服务。 Ausenco目前正在建设的项目总投资额达18亿澳元，服务领域涵盖贵金属、有色金属、非金属矿、铀矿，以及砂矿。 公司提供的服务范围从方案设计到项目实施，并延伸至生产运行及设备维修维护的服务。

2、贺贵元提了两条建议，其一是外资出让亚美大宁15%的股权给兰花集团，如此则兰花集团在合资公司的股份达到51%；第二是外方出让亚美大宁11%的股权给兰花集团，如此则兰花集团在合资公司的股份达到47%，外资在合资公司的股份为45%。 对于贺贵元的这一建议，现任亚美大宁的控股方泰国万浦不置可否。

3、目前，外商、港澳台商设立的矿业企业达到594家；有100多家外国公司在中国投资矿 产勘查，主要分布在西部地区，涉及石油、天然气、煤炭、铁、铜、铅、锌、金矿等400多个勘查开采项目。