我国矿山环境管理模式建议

④国土资源主管部门与环境管理部门相比有较悠久的历史、健全的机构与较强的管理力量，因此可以借助于国土资源主管部门的力量解决部分或大部分矿山环境问题。⑤从我国中、小矿多，环境破坏严重，矿山环境问题绝大部分属于环境地质问题等特点出发，实施国土资源部门主管矿山环境的管理体制模式对强化矿山环境管理比较有利。

在矿山闭坑阶段应建立闭坑矿山的矿山环境审查制度，明确矿山闭坑的环境达标技术要求。采矿权人应向矿山所在地的国土资源管理部门提交矿山闭坑环境恢复治理计划，按规定报请审查批准。

矿山环境治理模式应多样化。生态保护模式侧重于植物多样性保护，以形成稳定丰富的绿地植物生态群落为目的；景观再造和应景改造模式，因地制宜将治理工程融入城市规划和景观建设之中；资源二次开发模式是在资源开发的同时，做好生态环境保护，适当营造人文景观。

提高矿山生态环境监督管理力度，建议实行生态环境保护与恢复治理履约金制度 建立新建矿山生态环境保护与恢复治理的补偿机制，实行生态环境保护与恢复治理履约金制度。对可能造成的矿山生态环境问题及时采取有效的防治或避让措施。

国家对露天矿开采的法律规定

法律分析：禁采区内禁止设置露天开采的矿山，对于地下开采的矿山应从环境保护方面进行可行性论证后，报省国土资源厅审批。对于液（流）体矿产开发和公益性、基础性地质调查一般不受禁采区限制。目前各级矿产资源规划分区是指矿产资源开发利用分区，可划分为禁采区、开采区和限采区，三区之外的地域为其他地区。

五）相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间留有足够的安全隔离矿柱。矿山井巷布置留有足够的保障井上和井下安全的矿柱或者岩柱。（六）露天矿山阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要。船采沙矿的采池界与地面建设物、设备之间有足够的安全距离。

《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号）第十二条 相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于300米； 第三十一条 周边300米范围内不存在生产生活设施。

第十三条 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安全规程和行业技术规范。第十四条 矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏。

江西省矿产资源开采管理条例

1、第十四条　在本省行政区域内勘查矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证。但依法应当由国务院地质矿产主管部门审批登记的除外。

2、第一章　总则第一条　为了加强矿产资源开采的管理，保护矿产资源和环境，维护矿产资源开采秩序，促进矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省行政区域内开采矿产资源的单位和个人，必须遵守本条例。

3、第三十二条开采矿产资源，必须加强对矿石损失、贫化的管理，建立矿 产储量管理台帐制度。采矿权人应当在每年1月底前，将上一年矿产储量变动情况，按矿产储量登记统计管理权限分别报省人民政府有关主管部门，或者设区的市人民政府、地区行政公署、县级人民政府地质矿产主管部门审查。

4、第八条开采下列矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批登记，并颁发采矿许可证：（一）国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第三款规定的矿产资源；（二）钛、钒、铋、汞、宝石、玉石；（三）矿区范围跨地（市）行政区域的矿产资源。

5、矿山企业承包、租赁经营应当报颁发采矿许可证的地质矿产主管部门审核批准。地质矿产主管部门应当自收到承包或者租赁申请之日起30日内作出批复。第三十条承包人、承租人应当按照法律、法规规定开采矿产资源，违反规定的，应当承担相应的法律责任。承包人、承租人不得转包、转租。