新疆能源矿产资源开发利用中利益受损的制度缺陷分析

1、再次，以新疆作为典型代表，分析新疆在能源矿产资源开发中资源补偿不足和利益受损的表现及后果，并从产权制度、税费制度、资源价格制度、资源管理体制等方面分析现行矿产资源补偿机制的缺陷，通过对中央、地方及企业在能源矿产资源开发中的利益博弈分析，指出现行资源收益分配制度存在的不足。

2、主要能源和矿产资源储量减少，保障程度降低 随着找矿难度增加，加之有效勘查投入不足，我国主要矿产保有查明资源储量增幅不大，绝大多数矿产新增查明资源储量增长速度远低于消费量的增长速度，甚至有许多矿产查明资源储量出现多年持续下降。

3、转型时期体制制度缺陷阻碍我国经济社会的和谐发展。 当前出现的很多矛盾和问题，其根源就在于改革不到位和体制不完善。经济增长方式之所以粗放，与政府职能转变不到位、财税金融体制不健全和企业改革不到位有直接关系；资源的严重浪费和低效使用，与土地、水和重要矿产资源的产权制度不明晰、价格形成机制不合理有关。

周边国家矿产资源开发项目风险评价指标体系与模型

1、包括政治环境、资源环境等9个一级准则风险和政治风险、矿业法律体系、矿区地质灾害等21个二级风险，以及中外关系、政权更迭等47个三级风险。 表11 周边国家矿产资源开发项目投资风险评价指标体系 续表 1）资源条件风险，主要是指由于资源因素的不确定性给矿业项目投资带来的风险。

2、表3 周边国家矿产资源选区投资环境风险评价指标体系表 （2）指标标准的设置 定性指标：定性指标包括“中外友好程度”“人文环境”“矿业政策”。

3、从上述说明，我们可以发现三步式矿产资源评价并不是一个什么全新的评价方法，它不过是一些有效方法的集成组装。

4、周边国家金属矿产资源开发利用风险管理相关决策方法研究中，详细地论述了风险评价指标体系的建立和相关模型的选取。其中包括面区域风险的评价和点区域风险评价。 周边国家矿产资源数据管理子系统的主要模块包括： 1）数据管理与维护。

5、表5 各项评价指标层次单排序 在评价各个国家的综合矿业投资环境得分时，本书采用的模型是 国外油气与矿产资源利用风险评价与决策支持技术 式中：Z为各个国家各因素最后综合评价得分值；Wi为各个指标因素权重；ηij为标准化后的数据值。 根据上述评价过程，得出我国周边主要国家的矿业投资环境指标综合得分（表6）。

“六方”矿产资源开发利用情况及合作态势分析

阿尔泰共和国拥有丰富的自然资源，尤其是稀有金属和贵金属储量巨大，在全俄自然资源中占有独一无二的地位，但目前开发和利用程度很低。已探明 20 余处钨、钼、钴、镍、铋和锡矿产地，开发和利用这些矿产资源，对俄国防工业和其他高新产业具有重要的价值。

阿勒泰地区矿业经济的发展需要加强与周边国家地区的合作，在合理利用本区资源的同时，实现与周边国家资源的优势互补。

云南矿产资源开发整合效果

通过整合，煤、磷、锡、铜、铁、铅锌等重要矿产资源向一批优势企业集中，全省探矿权减少了180个，采矿权减少了378个，矿产开发布局趋于合理，安全生产状况和矿山生态环境得到有效改善，矿产资源整合取得显著成效。

并确定以云南锡业集团公司 （云锡公司）为龙头，以矿产资源为基础，综合运用市场、行政、法律等手段，分别采取依法整顿、关闭、取缔一批，改制重组发展壮大一批，争取政策性关闭破产一批的方式，对锡矿山企业进行整合。

自2005年以来，云南省按照国土资源部的统一部署，以资源整合为契机，通过政策指导，加强规划，以及相关制度建设等措施，积极探索和谐矿区建设，力求解决矿产资源开发过程中环境、经济、社会等方面的矛盾。通过各级政府和相关部门的共同努力，其和谐矿山建设初见成效。

年，是巩固土地市场治理整顿成果的重要一年，是开展整顿和规范矿产资源开发秩序的重要一年，也是加强地质工作的重要一年。

作为负责任的国有企业，云锡始终深入贯彻落实国务院、云南省关于推进矿产资源开发整合的部署要求，为维系矿业权的合法性、维护社会和谐稳定做出不懈努力。2003年，云锡整合个旧市所属“六矿两厂”，创造了中国矿业界矿产资源治理整顿新典范的“个旧模式”。

从投资结构看，全省土地以开发和整理为主。 矿产资源 （一）矿产资源现状 云南省位于西南“三江”成矿带中南段、攀西黔中区（川滇—滇东成矿带）、红水河右江区（滇东南成矿带）三个资源集中区，成矿条件优异，被誉为“有色金属王国”。